9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией

Международный день борьбы с коррупцией отмечается ежегодно 9 декабря по инициативе Организации Объединенных Наций.

В этот день 9 декабря 2003 года в мексиканском городе Мерида на политической конференции высокого уровня была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов. Согласно одному из положений Конвенции, необходимо возвращать средства в ту страну, откуда они поступили в результате коррупции. Россия в числе первых стран подписала Конвенцию.

Коррупция мешает бизнесу

Коррупция имеет много разновидностей: взяточничество, незаконное присвоение товаров и услуг, предназначенных для общественного потребления, кумовство (когда при приеме на работу предпочтение отдается членам семьи), оказание влияния при выработке законов и правил в целях получения личной выгоды – все это распространенные примеры правонарушений и должностных преступлений.

Коррупция мешает бизнесу, который не может успешно развиваться в коррумпированной системе, что ведет к сокращению общего богатства страны. Она влечет за собой сокращение объема денежных средств, которые правительство должно выплачивать трудящимся. Коррупция приводит к тому, что деньги, выделяемые государством на оказание социальных услуг, не используются должным образом. Коррупция подрывает доверие к правительству.

Цель учреждения Международного дня борьбы с коррупцией – углубление понимания проблемы коррупции и роли Конвенции в предупреждении коррупции и борьбе с ней.

Принять меры по предупреждению

В истекшем периоде текущего года прокуратурой города при осуществлении надзорных полномочий за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено более 45 нарушений закона, внесено 19 представлений, по результатам рассмотрения которых 16 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, четыре лица привлечены к административной ответственности и на них наложены штрафы на общую сумму 160 тысяч рублей.

Проведена антикоррупционная экспертиза более 50 нормативных правовых актов. По результатам прокурорского вмешательства коррупциогенные факторы исключены из 11 нормативных правовых актов и их проектов. На системной основе проводятся мероприятия по совершенствованию муниципальной нормативной правовой базы в сфере противодействия коррупции. Для приведения в соответствие с федеральным законодательством принесены протесты на девять нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления.

За истекший период 2021 года наблюдается стабильное положение по количеству выявленных нарушений, а также увеличению числа актов прокурорского реагирования. Подводя итоги года, с удовлетворением отмечаю, что нам удалось оказать существенное воздействие на состояние правопорядка в указанной сфере.

К числу наиболее распространенных следует отнести нарушения требований статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», в соответствии с которой организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

На деле же выясняется, что вышеприведенные требования закона на предприятиях и в организациях исполняются ненадлежащим образом, поскольку по сей день остаются не принятыми меры по предупреждению коррупции. А именно, в каждой организации должно быть определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, приняты положение об урегулировании конфликта интересов, кодекс этики и служебного поведения работников, разработан механизм сотрудничества организации с правоохранительными органами, установлены обязанности работников, связанные с предупреждением и противодействием коррупции. Должны быть разработаны процедура информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и информирования работодателя о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, а также порядок рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи такой информации.

Оказался не чист на руку

На протяжении полугода городская прокуратура поддерживала государственное обвинение в отношении бывшего начальника отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД России по г. Кумертау.

Так, сотрудник органов внутренних дел, призванный выявлять и пресекать преступления коррупционной направленности, сам оказался не чист на руку. Он был уличен в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 5 статьи 290 УК РФ, двух эпизодов преступлений по части 2 статьи 290 УК РФ и преступления, предусмотренного частью 1 статьи 222 УК РФ.

9 июня текущего года в отношении последнего вынесен обвинительный приговор, и ему назначено наказание в виде восьми лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима со штрафом в размере 2 миллионов 139 тысяч рублей и лишением права занимать должности в правоохранительных органах сроком на три года. Он был взят под стражу в зале суда.

В суде было установлено, что с октября 2016 года по декабрь 2019 года этот сотрудник полиции регулярно получал деньги от троих местных жителей за общее покровительство незаконной деятельности по нелегальной продаже спиртосодержащей продукции и заранее предупреждал их о проводимых полицией проверочных и оперативно-розыскных мероприятиях по выявлению и пресечению в городе незаконной деятельности по реализации алкогольной продукции. Ежемесячная сумма вознаграждений составляла от 2 до 40 тысяч рублей. Всего коммерсантами на банковскую карту полицейского и его знакомых перечислено почти 430 тысяч рублей. Кроме того, он хранил у себя в квартире два патрона от боевого огнестрельного оружия.

Злоумышленник вину в инкриминируемых преступлениях признал частично, пояснив, что действительно незаконно приобрел и хранил патроны, получал незаконное вознаграждение от нелегальных торговцев алкоголем, но фактически не предпринимал действий по их предупреждению о проверках полиции и «крышеванию».

Данное должностное лицо уволено со службы в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел. По результатам апелляционного рассмотрения наказание ему снижено до 7 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима, со штрафом в размере 1 миллиона 800 тысяч рублей.

Штраф за то, что не сообщили

Можно привести еще один показательный пример из прокурорской практики, когда по результатам прокурорской проверки к административной ответственности был привлечен бывший директор предприятия за нарушения при трудоустройстве бывшего государственного служащего.

Так, решением мирового суда юридическое лицо ООО «Промэкспо» и должностное лицо юридического лица оштрафованы на общую сумму 120 тысяч рублей за нарушения при привлечении к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего. Установлено, что в феврале 2018 года бывший работник администрации города Кумертау трудоустроен в организацию на должность инженера ПТО.

В соответствии с законодательством, в целях пресечения коррупционных проявлений и конфликта интересов, на предприятие возложена обязанность в 10-дневный срок сообщить о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим его предыдущему работодателю. Между тем компания данную обязанность не исполнила, уведомление не направила. И как следствие, юридическое лицо и должностное лицо оштрафованы.

За совершение аналогичного коррупционного правонарушения к административной ответственности по результатам прокурорской проверки привлечены еще два субъекта предпринимательской деятельности.

По факту нецелевого использования бюджетных средств к административной ответственности привлечен бывший и. о. директора Республиканского политехнического лицея-интерната. Правоохранительными органами выявлено два преступления коррупционной направленности, в том числе факты взяточничества. Данное уголовное дело находится на стадии рассмотрения. В настоящее время продолжается проведение комплекса мероприятий по борьбе с преступлениями коррупционной направленности, изобличению виновных лиц и их привлечению к ответственности.

Противодействовать коррупции сообща

Традиционно органы прокуратуры существенное внимание уделяют вопросам профилактики коррупционных правонарушений. С целью формирования отрицательного отношения к коррупции реализуется комплекс организационных, разъяснительных и иных мер правовой и антикоррупционной направленности. В нашу повседневную практику вошли выступления в трудовых коллективах и образовательных учреждениях, подготовка информационно-разъяснительных материалов и социальной рекламы.

Стало традиционным участие представителей городской прокуратуры на заседаниях антикоррупционной комиссии при администрации города, в межведомственных семинарских и учебных занятиях, организуемых для муниципальных и государственных служащих на местном уровне по обсуждению актуальных вопросов противодействия коррупции.

В целях обеспечения действенного прокурорского надзора, учитывающего требования законодательства в области противодействия коррупции, а также эффективной координации деятельности правоохранительных органов в этой области, при прокуроре города сформирована и действует Межведомственная рабочая группа по вопросам противодействия коррупции, на заседаниях которой обсуждаются актуальные вопросы практической деятельности.

Коррупционные отношения, безусловно, провоцируют распространение и усиление криминальной напряженности в стране. Они же, одновременно, ослабляют возможности государства и общества эффективно реагировать на этот процесс. И в этой связи необходимо уделять особое внимание превентивным, предупредительным мерам, вводя на всех уровнях обучения специальные антикоррупционные учебные курсы и программы. В этой связи органы прокуратуры призывают горожан обо всех фактах проявления коррупции сообщать в правоохранительные органы, в том числе в прокуратуру города Кумертау по телефону: 4-14-78.